以校为单位发送意思是以学校名义制发公文，该公文形成后最终需要盖学校公章，否则不用以学校名义发文。学校是由专职人员和专门机构承担的有目的、有系统、有组织的、有计划的以影响受教育学校教育者的身心发展为直接目标，并最终使受教育者的身心发展达到预定目的的社会活动。学校教育指受教育者在各类学校内所接受的各种教育，是教育制度的重要组成部分。学校教育的具体活动受到社会需求影响，必须符合社会发展趋势，承担着对社会输送人才的职能。