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1、预算编制是指预算收支计划的拟订、确定及其组织过程。

2、包括单位预算的产生，预算涵盖业务范围，汇总形成各级总预算草案，汇编国家预算。

3、上述四个方面的活动通过自上而下的“两上两下”，使基层建议得以汇聚于中央，中央方针政策落实于基层，整个预算编制活动得到协调和统一。

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